犬山市議会 2020-02-27
令和 2年 3月定例会（第1日 2月27日）
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│ 第６日
│ ３
│火 │ │〇精 読 │
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│ 第７日
│ ４
│水 │ │〇精 読 │
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│ 第８日
│ ５
│木 │午前10時
│〇一般質問 │
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│ 第９日
│ ６
│金 │午前10時
│〇一般質問 │
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│ 第10日
│ ７
│土 │ │〇休 会 │
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│ 第11日
│ ８
│日 │ │〇休 会 │
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│ 第12日
│ ９
│月 │午前10時
│〇一般質問 │
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│ 第13日
│ １０
│火 │午前10時
│〇一般質問 │
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│ 第14日
│ １１
│水 │午前10時
│〇議案質疑 │
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│ 第15日
│ １２
│木 │午前10時
│〇議案質疑 〇
委員会付託 │
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│ 第16日
│ １３
│金 │ │〇全員協議会 │
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│ 第17日
│ １４
│土 │ │〇休 会 │
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│ 第18日
│ １５
│日 │ │〇休 会 │
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│ 第19日
│ １６
│月 │ │〇部門委員会 │
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│ 第20日
│ １７
│火 │ │〇部門委員会 │
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│ 第21日
│ １８
│水 │ │〇部門委員会 │
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│ 第22日
│ １９
│木 │ │〇休 会 │
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│ 第23日
│ ２０
│金 │ │〇休 会 │
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│ 第24日
│ ２１
│土 │ │〇休 会 │
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│ 第25日
│ ２２
│日 │ │〇休 会 │
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│ 第26日
│ ２３
│月 │午前10時 │〇再 開 〇
委員長報告 │
│ │ │ │ │〇同報告に対する質疑 │
│ │ │ │ │〇討 論 〇採 決 │
│ │ │ │ │〇閉 会 │
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〔「異議なし」の声起こる〕
○議長（
中村貴文君） 異議なしと認めます。よって、会期は26日間と決定いたしました。
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△日程第３ 諸般の報告
○議長（
中村貴文君） 日程第３、この際、諸般の報告をいたします。
市長から
地方自治法第180条第１項の規定に基づき専決処分した旨の報告がありましたので、これを各位の議席へ配付いたしました。
次に、第120回愛知県
市議会議長会定期総会に正副議長及び
事務局長が出席いたしましたのでその顛末を各位の議席に配付いたしました。
以上で、諸般の報告を終わります。
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△日程第４
施政方針演説
○議長（
中村貴文君） 日程第４、
施政方針演説を求めます。
山田市長。
〔市長 山田君登壇〕
○市長（山田拓郎君） おはようございます。
施政方針を述べさせていただく前に、ご承知のように
新型コロナウイルスの影響というのが非常に深刻化してきています。日一日と局面が変わってきておりますが、私
ども犬山市としても、その局面をしっかりと捉えながら、市としてできることをしっかり対応していきたいと思っておりますので、議員各位におかれましても、ご理解、ご協力のほど、まず、冒頭よろしくお願い申し上げたいと思います。
それでは、令和２年度の
施政方針を述べさせていただきます。
本日ここに、令和２年度当初予算をはじめ、諸議案のご審議をお願いするにあたり、
市政運営に対する私の所信の一端を申し述べさせていただきます。議員並びに市民の皆様のご理解ご協力を賜わりますよう、よろしくお願い申し上げます。
さて、社会情勢における変化のスピードは益々速くなっており、これに適切に対応していくためにも、
市政運営の基本として、積極的な創意工夫と挑戦による可能性の開拓や、
都市経営における持続可能なプラスの
循環づくりを、強く意識して取り組むことを、これまで繰り返し述べてまいりました。
そうした意識のもと、私が２期目の課題として掲げた、①感性豊かな
ひとづくりの推進、
②健康まちづくりの推進、
③民間活力の創出、
④環境先進都市の推進、
⑤定住促進と
都市基盤整備の推進、⑥活躍・安心できる
まちづくりの推進、
⑦懸案事項の解決、⑧賢い
都市経営の推進の８つを進める上で、最適な時間軸を描き、一年一年の歩みを、より確かなものとしていくことが大事です。また、
取り組みへの検証・改善の精度を上げ、一年一年の成果を、より確かなものとしていくことも大事です。
こうした点を踏まえ、まずは令和２年度当初予算について、その全体像をご説明申し上げた上で、
主要施策について、
部局ごとにご説明申し上げます。
令和２年度当初予算の規模につきましては、
一般会計では、過去最大の259億2,244万２千円となり、対前年度比では1.1％、２億7,033万３千円の増加、
特別会計と
企業会計を合わせた全会計の総額では、453億5,021万６千円となり、対前年度比では1.3％、５億9,553万８千円の増加となりました。
一般会計のうち歳入につきましては、
個人市民税では、前年度と比較して5,680万円の増額となる42億1,887万７千円、
法人市民税では、前年度と比較して１億3,434万９千円の減額となる８億9,644万円、その他諸税を合わせた市税全体では、前年度から4,118万５千円の減額となる115億8,077万円を見込んでいます。
また、
地方消費税交付金では、前年度から２億7,924万４千円の増額となる16億1,969万２千円を見込む一方で、
地方交付税では、前年度から658万６千円の減額となる12億7,879万３千円を計上しました。
また、市債につきましては、対前年度比で10.3％の減額となる16億4,739万９千円を計上しました。
歳出につきましては、民生費が95億1,496万１千円で全体の36.7％を占め、次いで約12億１千万円の
ふるさと納税関連経費を含む総務費が36億1,828万８千円、教育費が30億3,783万８千円と続いています。
なお、歳入と歳出の乖離である
財源不足分につきましては、
財政調整基金からの繰入金により補填しました。ここに
補正予算を加味した基金の残高は、前年度とほぼ同額の約10億円となる見込みです。
引き続き新たな財源の確保や事業の合理化と効率化を意識し、堅実な財政運営に努めてまいります。
続きまして、
主要施策につきまして、
部局ごとにご説明申し上げます。
はじめに「経営部」です。
これまでにも手続きの
ワンストップ化や
業務フローの作成など、
市民サービスの向上のための
取り組みを進めてきたところですが、令和２年度に新たに着手する主な
取り組みとして、スムーズな窓口対応を推進するため、市役所１階
窓ロカウンターへの
パソコン増設、市税等の
アプリ決済や
証明手数料等の
キャッシュレス決済導入、市税等の
クレジット収納導入に向けた
システム改修、市民の問い合わせへの対応強化として、
各種行政手続き案内での
ＡＩチャットボットの導入などを進めます。また、
ワンストップ窓口の
サービス向上のため、死亡届出後の手続きの際に、記入の負担を軽減する仕組みの導入、申請書類の簡素化や、
市民向け文書を作成する際のやさしい日本語の徹底など、
各種手続きが簡単、便利となるような
取り組みを進めます。
加えて、
スマホ利用を前提に、住民票や
所得証明書等の交付申請から手数料の納付までをオンラインで行う新たな仕組みを導入してまいります。
財源の確保の観点から、
ふるさと犬山応援寄付金のさらなる増収を目指し、より効果的な広告宣伝、
申込サイトの増設、魅力的な返礼品の開発、行政課題の解決に関連づけた制度の活用や、
企業版ふるさと納税など、さまざまな工夫に
取り組みます。
また、引き続き新たな財源創出に向け、全庁的に市が保有する資産（
公共施設、印刷物、
Ｗｅｂページ等）全てを対象に、
民間事業者からの提案募集により活用を進めます。
市役所の
業務効率化の
取り組みとして、
口座振替情報の入力業務などへのＡＩ―ＯＣＲの導入や
ＲＰＡ活用の拡大を進めます。
圏域マネジメントについては、より効果的・効率的な行政運営のため、
ＡＩチャットボットなどの
システム導入にあたって共同調達を進めてまいります。
懸案事項の旧
天神汚水処理場について、解体工事を実施し、跡地を売却します。
公共施設や
公衆トイレなどの洋式化については、整備計画に基づいて、
楽田地区学習等供用施設や
羽黒出張所など４施設の整備を進めます。
木曽川活性化夢プランに基づく河川空間の活性化の推進として、地元住民を中心とした団体「
ミラマチ栗栖」が実施する竹林整備、
きのこづくり等の
特産品開発、定住促進につながる
取り組みなどの
側面的支援を引き続き行ってまいります。また、栗栖地区の
まちづくりや活性化のための拠点となり得る「野縁公苑」の活用を含め、犬山遊園駅から可児市に至る
木曽川沿いエリアの具体的な方向性について地元の方と検討を進めます。
公文書の管理については、
先進自治体の
取り組みを参考にしながら強化を目指すとともに、
タブレット端末を段階的に導入し、庁内の
ペーパーレス化を進めてまいります。
令和２年度は国勢調査が行われますが、調査への理解と正確性をもって事務を進めてまいります。
次に「市民部」です。
多
文化共生につきましては、令和２年度より「
地域協働課」で担当してまいります。
具体的には、「
生活支援」、「
コミュニケーション支援」、「豊かで活力のある多
文化共生の
地域づくり」を大きな柱として、多
文化フォーラムの開催、
外国人無料相談事業、
日本語教室、
コミュニティ通訳者派遣事業など、
在住外国人のニーズに寄り添った、様々な
取り組みを推進してまいります。また、新たな
取り組みとしては、
外国人向け進学相談を実施し、
犬山在住の
外国人生徒に、日本での教育制度の理解促進を図ってまいります。
新たに
市民交流センターとしてリニューアルオープンするフロイデは、各団体と連携した交流の拠点として、多くの市民に活用される施設を目指します。
このリニューアルに合わせ、これまでの
市民活動支援センターの機能をフロイデ内に移転させ、
協働プラザとして開設し、従来の
市民活動支援に加え、町内会などの
地縁組織、企業、個人も含めた様々な
社会的活動に対する
個別支援と中間支援によって、
まちづくりの推進を図ります。
なお、
市民活動支援センターが移転した後の
大手門まちづくり拠点施設は、民間活用に向けて進めてまいります。
市民との協働では、
地縁組織や個人などへの支援方法、
まちづくりへの市民参加の具体的な手法を規定するため、「犬山市
市民活動の支援に関する条例」の改正を目指し、準備に着手します。
地域の課題解決に向けては、今井地区において
交通弱者対策の具体的な仕組みが令和３年度からスタートできるよう
コミュニティと調整を進め、
買い物難民支援では、
前原台団地での
取り組み事例を活かし、同じ課題を持つ他地区でも支援していきます。
また、
町内会等が集会所を新築や改築する際の補助率を引き上げます。
防災については、これまでの
自主防災会への
資機材支給や、支給品の
買い替え補助に加え、備蓄食料や地域事情に応じた
防災資機材の購入についても補助対象とするよう制度を拡充します。
加えて、防災の地域リーダーを育成するため、県、名古屋市、名古屋大学などが共同実施する研修の受講料に対する新たな補助制度を創設します。
また、市民への気象や避難の情報伝達について、犬山市公式ＬＩＮＥによる発信を加え、伝達体制の強化を図ります。
防犯については、各家庭における侵入盗対策を推進するため、補助錠や防犯フィルム、家庭用防犯カメラの設置など家庭での防犯対策について新たな補助制度を設けます。また、特殊詐欺から市民を守るため、高齢者世帯を対象に、詐欺電話防止機能の付いた電話機器の購入への補助制度を新たに設け、犯罪のない犬山市、犯罪者に狙われない犬山市を目指します。
交通対策については、国及び県の動向を鑑み、高齢運転者を対象として、自動車のアクセルの踏み間違いによる急発進、急加速を抑制する後付け安全運転支援装置に係る補助制度を県とともに設けてまいります。
コミュニティバスについては、利用しやすくなるよう、６ヶ月のパス券（定期券）を導入するとともに、インターネット上でバスの運行状況が確認できるバスロケーションシステムを導入します。また、小型車両の導入に伴う定員オーバー対策として、タクシー会社と連携して課題を解消していきます。
楽田出張所及び消防団第５分団車庫の楽田ふれあいセンター内への移転については、引き続き地元住民や楽田
コミュニティとの調整を重ねながら進めてまいります。
市税のうち、固定資産税及び都市計画税についてですが、空き家対策及び土地の有効活用の促進を目的として、「危険な空き家」と判定された住宅を解体・除却し、更地とした場合は、令和３年度課税分から土地の固定資産税等の一部を減免できる制度を設けます。
また、原動機付自転車のご当地ナンバープレートについて、従来の第１種である50CC以下に加え、８月頃を目途に第２種の90CC以下と125CC以下についても交付できるよう、対象車種を拡大していきます。
続いて「健康福祉部」です。
福祉関係事業としては、「児童発達支援センター」が民間で開所しますので、障害児やその家族への相談、他の障害児施設への援助・助言等、連携を強めてまいります。
生活困窮者相談支援においては、相談が複雑長期化しており、訪問、付き添いでの支援や就労支援のニーズが増加していることに加え、引きこもりへのアウトリーチでの支援も必要なことから、相談員を１名増やして対応を強化します。
また、犬山市福祉会館は、令和２年３月末をもって閉館し、令和２年度中に解体工事を実施します。
高齢者福祉、介護保険事業については、「第９次高齢者福祉計画」及び「第８次介護保険事業計画」を策定します。
なお、福祉会館の閉鎖に伴い、犬山北地区高齢者あんしん相談センター事務所を４月からキャスタヨシヅヤ犬山店内に移転し、事業を継続します。
国民健康保険では、国民健康保険運営協議会の答申を踏まえて、市独自の保険税負担の激変緩和に努め、保険税負担の上昇率を平均４％に抑えます。
また、国保加入者の健康増進や生活習慣病予防につながる特定健診の受診率向上を図るため、未受診者個々の特性を分析し、受診意識に働きかける勧奨事業を、県の交付金を活用して実施します。
さらに、後期高齢の皆さんについても、新たに健康診査の未受診者対策や、受診結果による医療機関、各種健康教室への勧奨を進め、「フレイル」と呼ばれる加齢による心身の虚弱化の防止に努めてまいります。
保健・医療の分野では、「おたふくかぜワクチン」について、接種費用の一部助成を４月から開始します。「ロタウイルスワクチン」については、10月からの無料接種の開始に向け準備を進めてまいります。
また、令和元年度から定期接種となった風しんについては、事業の２年目にあたる令和２年度は、昭和37年４月２日から昭和47年４月１日までの間に生まれた男性を対象に抗体検査をし、必要な方には予防接種を実施します。
子育て支援では、産後間もない時期の心身の負担軽減を目的に、産後ケア事業を開始し、支援体制の充実に努めます。
健康づくり事業としては、健康いぬやま応援メニュー協力店をめぐるスタンプラリーを新たに実施し、協力店の増加と食の健康づくりを推進します。また、名古屋経済大学管理栄養学科の学生さんが、喫茶店のモーニングで野菜摂取量を増やす
取り組みをしていますので、市の食育推進事業と連携していきます。
働く世代の健康づくりの推進については、積極的に従業員の健康保持・増進に取り組む企業等を表彰する制度を新たに創設し、健康
まちづくりにつなげてまいります。
次に「都市整備部」です。
橋爪・五郎丸地区の新たな
まちづくりについては、令和元年度に道の駅エリア基本計画を策定しました。引き続き、市民のコンセンサスを得るため、市民説明会を開催するほか、令和２年度には市民アンケート調査を行い、事業を推進していきます。
空き家対策の強化としては、危険な空き家の除却に対する補助を新設します。
また、アスベスト対策に対する補助金も新たに創設します。
耐震事業では、これまでの補助に加え、非木造住宅の耐震診断についても、新たな補助制度を創設します。
栗栖や今井地区での優良田園住宅制度の活用促進を図るため、敷地に関する情報を空き家バンクに加え、
取り組みを強化します。
景観の
取り組みとしては、城下町地区の歴史的町家が減少していく状況を少しでも抑止するため、解体に関する届け出について、令和２年度中に景観条例に規定するよう検討を進めていきます。
また、屋外広告物についても、新たに作成したガイドラインの周知に努めるとともに、良好な城下町景観に適さない物件に対して、
第三者の専門的視点から直接アドバイスしてもらうために、広告物アドバイザーの配置を進めます。
ゲリラ豪雨等による冠水対策では、令和元年度から着手しました羽黒新田・楽田西地区の工業団地周辺の五ヶ村排水区について、事業認可の取得に向けて着実に進めてまいります。
県が進める新郷瀬川の改修に伴う市道橋の架け替えは、海道橋の上部工を架設し、市道橋の架け替えを全て完了します。
また、新郷瀬川右岸の入鹿上用水の越水被害対策について、県事業として、関係機関である入鹿用水土地改良区と協力し着手してまいります。
防災重点ため池の耐震対策は、国の新しい基準を踏まえ、再選定した防災重点ため池が、これまでの60箇所から75箇所となり、新たな防災重点ため池の耐震診断を含め、県事業において順次対策を進めてまいります。
幹線道路の整備として、「富岡荒井線」を引き続き最重点整備路線と位置づけ、整備を進めてまいりますが、令和２年度からは、二ノ宮川より南の楽田惣作地内について道路及び橋梁詳細設計に着手するとともに、用地取得に向け交渉を行い、県道大県神社線上小針交差点までの区間が早期に整備できるよう努力してまいります。
また、塔野地前原地区の成田富士入鹿線の県事業の促進に合わせて、交差する市道塔野地93号線の用地取得を引き続き進めてまいります。
老朽化が進む橋梁について、橋梁長寿命化修繕計画に基づき、令和２年度は神ノ木高架橋の修繕工事を進め、安全確保を図ります。また、
前原台団地北側の星和橋については、老朽化及び大規模地震時の耐震対策として、大畔池の堤防を利用した道路へ付け替える工事に着手します。
犬山駅西広場は、歩道タイルの老朽化対応や段差解消などの整備に向けて、広場の測量及び実施設計、一部工事に着手します。
市道の管理として、幹線道路の舗装については改修計画に基づき進め、その他の市道については舗装修繕予算を倍増し、計画的かつ継続的に実施してまいります。
また、通学路の安全対策についても、令和２年度の予算を従来の５倍に拡充し、重点的にグリーンベルト及びカラー舗装を実施して、子どもたちが安心して通学できる環境を整えるとともに、園児の散歩コースについても、防護柵設置等の安全対策工事を行います。
道路照明灯のＬＥＤ化に引き続き、電気料金等維持管理費の節減及びＣＯ2削減を図るため、令和２年度から公園照明灯のＬＥＤ化に着手し、犬山ひばりヶ丘公園の照明灯をＬＥＤ灯具に交換していきます。
水道事業については、安定的な給水を行うため、水道管の耐震化を図りながら、引き続き富岡地区、丸山天白町をはじめ、市内各所において、布設替工事を継続的に実施してまいります。
浄配水施設については、機械装置等の更新を継続して行うことに加え、大規模化する災害に対し備えをさらに強化するため、引き続き非常用発電機の設置などを実施してまいります。
公共下水道事業として、五条川右岸処理区面積258haのうち、令和２年度は、犬山上り屋、中野地区等、7.3haの整備を進めてまいります。令和２年度末には、五条川右岸処理区の80.2％にあたる206.9haの整備が完了となります。
これにより、五条川左岸と右岸、両処理区を合せた人口普及率は、約69.5％の見込みとなります。
また、五条川左岸処理区の
前原台団地の下水道整備事業につきましては、引き続き前原１号汚水幹線の整備を実施してまいります。
次に、下水道総合地震対策計画に基づき、楽田小学校にマンホールトイレシステムの設置や、防災拠点となる施設等からの排水を受ける汚水管とマンホールの接続部に、可とう継手を設置する耐震工事を進めてまいります。
不明水対策としては、平成30年度に作成したストックマネジメント計画に基づき、国庫補助事業として、下水道管きょの調査及び布設替工事を実施し、不明水を削減してまいります。
続いて「経済環境部」です。
商工業振興施策につきましては、市内の空き家等をオフィスとして活用する際の補助制度を新たに創設するほか、事業者の方々が活用しやすい支援制度へ改正を行ってまいります。
加えまして、事業拡大を目指す事業者の方々が、専門家に相談しやすい環境を整えるため、効果的な支援方法の検討を進めてまいります。
また、地域の雇用創出、自主財源の確保に向け、「産業集積誘導エリア」において、引き続き企業誘致に向けた
取り組みを進めてまいります。並行して、市内企業２社の設備投資についても支援してまいります。
同じく「商業集積ライン」へも、
民間事業者と連携し、商業立地の促進を図ってまいります。
消費者行政につきましては、犬山市消費生活センターを拠点として、継続的に、相談体制の充実・強化に取り組んでまいります。
農業振興施策につきましては、担い手となるがんばる農業者に対し、施設整備に対する補助金の予算額を拡大し、農業経営を支援いたします。
また、子どもたちや市民の皆さんが農業に親しみ、興味を持ち、新規就農につながるよう、平成30年度開設した子ども大学農業学部に加え、初心者向けのプランター講座や、中小規模農家向けの農業講座を新設し、農業振興を図ります。
さらに、令和元年度から開始した、荒廃農地等利活用促進事業補助制度の周知に努め、荒廃農地の解消を図って行きます。合わせて、市内農地所有者に利用意向調査を行い、その調査結果を踏まえながら、認定農業者や愛知北農業協同組合・県・国と連携し、農地の集積、集約化に向けた
取り組みを進めてまいります。
イノシシ等による農作物に対する獣害対策については、犬山猟友会との連携を強化するとともに、狩猟免許取得補助制度を活かし、地域での対応力強化に努めてまいります。
観光施策については、これからの犬山市が観光地として持続し発展していけるよう、観光と住民の暮らしとの調和や、基幹産業としての成長などを実現していくために、必要な施策や
取り組みを「犬山市観光戦略」として取りまとめてまいります。
名鉄犬山ホテル閉館に伴う本市への来訪者の減少を抑えるよう、観光協会と連携して、犬山城を絡めた割引セット券の充実を図るとともに、広域からの誘客にも取り組んでまいります。
今年度の花火大会は、８月１日から10日までのロングラン花火に変更し、10日間における花火内容を工夫しながら、木曽川河畔での賑わいづくりに努めてまいります。
シェアリングエコノミーを活用した施策として、空きスペースを活用した駐車場シェアの
取り組みを引き続き推進するとともに、体験型観光メニューのさらなる充実を目指し、市民の皆様がメニューづくりに参画できるよう、積極的に働きかけてまいります。また、令和元年度から試験的に開始しましたイベント民泊につきましても、継続実施してまいります。
環境先進都市犬山を目指し、将来の目標や環境施策の方針を定める「環境基本計画」を、令和２年度早期の公表を目標とし、改訂を進めます。
地球温暖化対策の
取り組みとして、家庭や事業所の省エネへの
取り組みを推進するための省エネ講座開催、省エネ改修支援等を継続するとともに、民間団体と連携した啓発に対する国の支援策であるＣＯＯＬ ＣＨＯＩＣＥ普及促進事業についても積極的に活用し、各種啓発事業に取り組んでいきます。
公共施設についても、再生可能エネルギーの活用やＬＥＤ化をはじめとする各種
取り組みについて、継続して進めてまいります。
また、森林環境譲与税を活用した助成制度を創設するなど、地域住民による森林整備活動事業への支援に取り組んでまいります。
ごみ収集においては、町内会からの意見を踏まえ、令和２年度から、折り畳み式ごみネットのサイズを多様化するとともに、不法投棄抑止のため町内会から貸し出し要望の多かった監視カメラについて、設置が容易な小型カメラを30台程度導入し対応を進めてまいります。
また、単独処理浄化槽や汲み取り式の便槽から合併処理浄化槽への転換補助金について、宅内配管や既存設備の撤去費も補助対象とすることで、補助額を約２倍へ拡充します。
都市美化センター及び八曽最終処分場の地元補償事業について、塔野地区においては、あいち森と緑づくり事業を活用して、住民参加による中島池周辺の散策路整備を進めるとともに、城東中学校南側多目的広場については、現地の測量や用地取得に必要な事務を進めるなど、整備推進に努めてまいります。
善師野区においては、令和元年末までに善師野
まちづくり委員会での議論が終了したことを受け、都市美化センターの補償として実施する事業について、善師野区と具体的な協議に入ってまいります。
また、入鹿区においては、もみの木駐車場進入道路待避所整備の第３工区が令和元年度中に完了するのに伴い、八曽最終処分場の埋め立て終了を見据えた全体的な総括を進めます。
犬山市、江南市、大口町、扶桑町の２市２町で構成する尾張北部環境組合により、令和７年度供用開始を目指して進められている広域の新ごみ処理施設建設事業について、令和２年度は、必要な用地取得に係る交渉の完了を目指すとともに、平成29年度から着手している環境影響評価のほか、ごみ処理施設整備・運営事業者の選定が進められる予定となっていますので、組合構成市町として適切な事業推進が図られるよう
取り組みを進めます。
次に「教育部」です。
犬山市では、国語教育日本一を目指し、読解力向上に向けた
取り組みを進めます。市内全ての教育現場では、全ての教育活動を通じて、「読む」「書く」「聞く」「話す」力を高め、感性豊かな子どもたちを育みます。
まずは、各教科の授業改善推進委員会の活動を充実させることで各校の授業改善を加速させ、読解力の定着度を客観的に測るために読解力診断テスト（リーディングスキルテスト）に参加します。
読書活動推進委員会を小中学校の代表者によって新たに組織し、各学校での読書量の増加に向けて
取り組みます。また、楽田小学校に新たに図書館コーディネーターを１名配置し、学校司書とあわせて図書室での常駐化を図り、学校図書と地域図書の併用による効果を高めます。さらに、各校の読書指導計画に効果的に図書館司書がかかわる手法を研究します。
児童・生徒に一人１台端末と高速大容量の通信ネットワークを一体的に整備するＧＩＧＡスクール構想の実現のため、ネットワークの環境整備と端末の調達を順次実施します。
ＩＣＴ機器を効果的に活用した授業のあり方についての研究を進めるために、モデル校にデジタル教科書を取り入れた実証研究を行い、スムーズな導入を進めます。
身体の障害や学習に困難を抱える児童生徒の学びを保障するため、特別支援教育支援員と介助員を加配します。また、不登校対策として、スクールソーシャルワーカーを配置し、子どもたちが置かれた様々な家庭環境を改善するために、社会福祉等の専門機関と家庭をつなぎます。
給食費については、子どもたちに栄養価や量が十分に満たされる給食を提供するために、１食あたり、小学校では30円値上げして290円に、中学校では40円値上げして340円に改正します。あわせて就学援助対象者の所得枠を現在の生活保護基準の1.3倍から1.4倍とします。
楽田小学校の大規模改修事業では、旧体育館の解体、本館の長寿命化改良工事に着手します。また、エアコン未設置の本館の普通教室では、今年の夏前までに仮設工事にてエアコンを設置します。
次に、大規模改修事業を予定している犬山南小学校では、基本構想を策定し、設計請負業者を選定し、基本設計業務に取り掛かります。
さらに、犬山市小中学校施設の長寿命化計画に基づき、城東中学校と今井小学校の非構造部材の改修や、城東中学校の非常放送設備改修を実施するほか、教育環境に支障をきたす設備など緊急に対応するための営繕工事費を増額し、教育環境の保全に努めます。
令和元年10月からの幼児教育・保育の無償化に伴い、令和２年４月より、犬山幼稚園を含む幼稚園業務と保育園業務の窓口を子ども未来課に一本化します。
犬山幼稚園については、夏季出園日数、行事の見直しを行い、年間教育日数をふやします。また、預かり保育の時間を延長するとともに、申込方法をわかりやすくし、保護者にとって利用しやすい預かり保育にします。
多子世帯への支援強化の一環として、令和２年４月から、育児休業を事由とする保育園の受入児童年齢を、３歳以上児から２歳以上児に拡大し、子どもを育てやすい環境を整えていきます。
保育士不足への対応として、未満児を対象に、保育士の補助を業務とする保育補助員を配置します。また、保育士が保育業務に専念し、保育の質を高められるよう、園庭除草など施設の環境整備を業務とする用務員を新たに配置します。加えて、保護者や保育士の負担軽減を図るため、令和２年４月より、市内子ども未来園で排出される使用済紙おむつを回収します。
今後の子ども未来園整備については、子ども未来園施設整備10ヶ年計画に基づき、令和２年度は、橋爪・五郎丸子ども未来園の移転先を決定し、地元との協議を進めていきます。
子育て分野では、官民問わず広く最新の子育て情報を楽しくわかりやすく発信できるよう、専用のホームページの制作を進めます。
また、子育て分野におけるシェアリングエコノミーをさらに推進するため、シェアエコを身近に感じ、体験できるよう実践者と交流し、具体的なサービスや利用方法を知る機会を作るほか、インターネット上のオンラインサービスを活用した交流や、情報交換など、子育て世代が交流し、つながる仕組みを作ります。
スポーツに関しては、東京2020オリンピックイヤーとなる本年は、まず４月６日月曜日に、国宝犬山城をゴールとするオリンピック聖火リレーを実施します。また、８月16日日曜日には、パラリンピック聖火リレーに使用する聖火の採火式を、市民健康館で実施します。
令和２年度に開館30周年を迎える市立図書館では、幼児期から中学生に上がる前までの読書習慣の形成を促進するため、「読書キャンプ」をコンセプトに、子どもたちが犬山の自然や歴史を感じながら本に親しめるよう、２階展示室を「子ども読書空間」としてリニューアルします。
このほかに、楽田小学校の新体育館の建設に合わせて、楽田ふれあい図書館を新体育館の２階に移転します。このリニューアルオープンをきっかけに、開館時間をご要望が多い午前中から開館し、午前10時30分から午後５時まで拡大する予定です。
犬山西公民館については、令和３年３月末をもって閉館とし、その後は解体・売却を予定しています。
次に文化遺産の保存活用に関する各種事業について、まず、市内の文化財全体の保存活用に関する基本計画となる文化財保存活用地域計画については、令和４年度の策定に向けて文化財の把握やリストの作成を行います。また、明治から平成までの近現代を含めた歴史資料編纂の
取り組みを進めてまいります。
犬山城については、今後の城山整備に向け、国宝犬山城天守・史跡犬山城跡の保存活用計画の策定を継続して行い、東之宮古墳に関しては、史跡整備工事を継続し令和２年度中に完了いたします。
民俗文化財の分野では、民俗文化財復旧再開事業補助金を新設して、かつて市内で行われていた伝統行事等で休止状態のものの再開を支援していきます。
続いて「消防」です。
消防行政では、複雑多様化する災害に対応できるよう資機材等の充実や職場環境の改善及び消防職員の専門的な教育を図り、市民の安心安全を確保してまいります。
消防団活動では、事業所や地域住民の理解促進に努め、団員の確保を図ります。
救急では、救急救命体制を強化するため、令和２年度に高規格救急自動車４台目を新たに導入し、令和３年４月より運用するため、消防職員定数を103名まで増員し対応してまいります。また、高度な救急需要に対応するため、救急救命士の養成を継続して行います。
ＡＥＤの適正な配置を推進するとともに、応急手当の講習会への参加を呼び掛け、ＡＥＤが使える市民を増やし、救命率の向上につながる環境を作っていきます。
火災予防対策として、事業所における防火管理と法令遵守の徹底を図るため、立入検査や消防訓練の指導を行うとともに、防火管理者の育成講習を行います。また、市民の安心安全のため、令和２年４月から重大な消防法令違反のある建物の情報を市のホームページで公開する公表制度の運用を開始します。住宅火災予防としては、住宅用火災警報器の設置や機器の取り換えを促進し、住宅火災による死傷事故の防止を図ってまいります。
その他、消防水利の長期維持管理を計画的に行うため、防火水槽の修繕予算を拡充します。
以上、令和２年度の予算、並びに、施政に臨む私の施策について述べてまいりました。
来たる令和２年度からは、市役所の機構がマイナーチェンジします。多様で複雑な課題に対し、適切かつ丁寧に対応していくため、新しい機構のもと、その機能性と組織力をしっかり発揮してまいります。
そのためにも、仕事に対する心構えとして示した職員実践13カ条の定着や、
市民サービス革命の
取り組みを通じた意識・姿勢のレベルアップなど、機構の中身の充実も図ります。特に、仕事の目的・手段・効果を整理した上で、どうしたらもっと良くなるかを考え、手間を惜しまず、手際よく行動することに心がけ、その仕事振りに対して、市民の皆様から好評をいただけるよう、私も含めて職員一同、全力を尽くします。
議員各位をはじめ、市民の皆様のご理解ご協力を重ねてお願い申し上げ、私の
施政方針とさせていただきます。
○議長（
中村貴文君）
施政方針演説は終わりました。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第５ 第１号議案から第28号議案まで
○議長（
中村貴文君） 日程第５、第１号議案から第28号議案までを議題といたします。
お諮りいたします。
第１号議案から第28号議案までを一括議題とすることにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声起こる〕
○議長（
中村貴文君） 異議なしと認め、さよう決しました。
第１号議案から第28号議案までを一括議題といたします。
議案の朗読を省略し、直ちに提出者から提案理由の説明を求めます。
江口副市長。
〔副市長 江口君登壇〕
○副市長（江口俊也君） おはようございます。それでは、令和２年３
月定例会に提出しました議案につきまして説明をさせていただきます。
初めに、今回の定例会では、皆様のお手元にお届けしましたとおり、28の案件を提案させていただきました。内訳としましては、条例案件13件、人事案件３件、令和２年度当初予算案件８件、令和元年度
補正予算案件４件であります。
私からは、条例案件のほか、人事案件について説明をさせていただき、予算案件につきましては、それぞれの担当部長からご説明をさせていただきます。そのため、お手元の議案と説明の順番が前後しますが、ご了承のほどよろしくお願いいたします。
最初に、第１号議案、犬山市路上喫煙の禁止に関する条例の制定についてご説明します。
この案を提出しますのは、市が指定する区域において路上喫煙を禁止することで、区域内の市民などの身体及び財産への被害を防止し、安全で快適な生活環境の確保を図るため必要があるからです。
条例の内容をご説明します。
２ページをお願いいたします。
第１条では、条例の目的について、第２条では、用語の定義について、第３条及び第４条では、市や市民など、及び事業者の責務について、第５条では、路上喫煙禁止区域の指定などについて定めるものです。
３ページをお願いいたします。
第６条では、路上喫煙禁止区域での路上喫煙の禁止について、第７条では、路上喫煙禁止区域で路上喫煙をした者への指導について、第８条では、規則への委任について定めるものです。
なお、この条例の施行の日については、附則のとおりでございます。
次に、第２号議案、犬山市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正についてご説明します。
この案を提出しますのは、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴い、条例の一部を改正するものです。
改正の内容につきましては、３ページの新旧対照表によりご説明します。
第２条において、「印鑑の登録を受けることができない者」としていた成年被後見人を、「意思能力を有しない者」に改めるものです。
なお、この条例の施行の日については、附則のとおりでございます。
次に、第３号議案、犬山市
附属機関設置条例の一部改正についてご説明します。
この案を提出しますのは、２つの附属機関を設置するため、条例の一部を改正するものです。
改正の内容につきましては、５ページの新旧対照表によりご説明します。
別表第１、市長の附属機関として、「犬山市体育館ネーミングライツパートナー選定委員会」を追加するものです。
担任する事務を市長の諮問に応じ、犬山市体育館の愛称を命名する権利を付与する事業者の選定に関する事項について審議すると定めるものです。
また、委員の定数を７人以内とし、任期を審議期間とするものです。
続きまして、別表第２、教育委員会の附属機関として「犬山市文化財保存活用地域計画策定委員会」を追加するものです。
担任する事務を教育委員会の諮問に応じ、犬山市文化財保存活用地域計画の策定に関する事項について審議すると定めるものです。
また、委員の定数を15人以内とし、任期を審議期間とするものです。
なお、この条例の施行の日などについては、附則のとおりでございます。
次に、第４号議案、犬山市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正についてご説明します。
この案を提出しますのは、地方公務員法の改正などに伴い、条例の一部を改正するものでございます。
改正の内容につきましては、３ページの新旧対照表によりご説明します。
第２条第１項では、県費負担教職員の規定を追加し、同条第２項では、会計年度任用職員の服務の宣誓の方向について定めるほか、字句の整理を行うものです。
この条例の施行の日などについては、附則のとおりでございます。
次に、第５号議案、犬山市の特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についてご説明します。
この案を提出しますのは、非常勤特別職として、からくり専門員を設置するため、条例の一部を改正するものでございます。
改正の内容につきましては、３ページの新旧対照表によりご説明します。
別表の区分にからくり専門員を追加し、報酬の額を日額３万円と定めるものです。
なお、この条例の施行の日については、附則のとおりでございます。
次に、第６号議案、犬山市職員の給与に関する条例の一部改正についてご説明します。
この案を提出しますのは、職員の住居手当を改定するため、条例の一部を改正するものです。
内容につきましては、４ページの新旧対照表によりご説明します。
第13条では、住居手当の支給対象となる家賃額の下限の引き上げ、及び手当額の上限の引き上げを行うものです。
なお、この条例の施行の日などについては、附則のとおりでございます。
次に、第７号議案、犬山市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正についてご説明します。
この案を提出しますのは、企業職員の住居手当を改定するため、条例の一部を改正するものです。
内容につきましては、３ページの新旧対照表によりご説明いたします。
第６条の３では、住居手当の支給対象となる家賃額の下限の引き上げを行うものです。
そのほか手当額の上限の引き上げ、経過措置につきましては、犬山市職員の給与に関する条例を準用するものです。
なお、この条例の施行の日については、附則のとおりでございます。
次に、第８号議案、犬山市職員の
特殊勤務手当に関する条例の一部改正についてご説明します。
この案を提出しますのは、人事院規則の改正などにより、
特殊勤務手当の支給要件を改正するため、条例の一部を改正するものでございます。
内容につきましては、３ページの新旧対照表によりご説明申し上げます。
別表の防疫手当及び福祉現業手当について、対象となる勤務を拡大するものでございます。
この条例の施行の日については、附則のとおりでございます。
次に、第９号議案、
犬山市議会の議員その他非常勤の職員の
公務災害補償等に関する条例の一部改正についてご説明します。
この案を提出しますのは、地方公務員法の改正などに伴い、条例の一部を改正するものでございます。
内容につきましては、６ページの新旧対照表によりご説明申し上げます。
第５条第５号では、給与を支給される職員の補償基礎額を規定するとともに、そのほか字句の整理を行うものです。
この条例の施行の日などについては、附則のとおりでございます。
次に、第10号議案、
犬山市立幼稚園条例の一部改正についてご説明します。
この案を提出しますのは、犬山市立幼稚園における預かり保育の仕組みを見直すため、条例の一部を改正するものです。
内容につきましては、４ページの新旧対照表によりご説明申し上げます。
第８条では、預かり保育料を30分単位で徴収するものとし、第９条では、預かり保育に提供するおやつの実費を徴収することとするものです。
また、第11条では、給食費及び教材費の納期限を規定するものです。
なお、この条例の施行の日などについては、附則のとおりでございます。
次に、第11号議案、犬山市
国民健康保険税条例の一部改正についてご説明します。
この案を提出しますのは、国民健康保険税の課税額を改定するため、条例の一部を改正するものでございます。
内容につきましては、３ページの新旧対照表によりご説明します。
第２条第２項及び第23条では、課税基礎額について賦課限度額を58万円から61万円に引き上げるものでございます。
第３条では、基礎課税額の所得割額を100分の5.3から100分の5.7に、第６条では、後期高齢者支援金等課税額の所得割額を100分の2.18から100分の2.35に、第８条では、介護納付金課税額の所得割額を100分の1.5から100分の1.61にそれぞれ引き上げるものでございます。
また、第13条第３項及び第５項では、字句の整理を行うものです。
この条例の施行の日などにつきましては、附則のとおりでございます。
次に、第12号議案、犬山市地区計画の区域内における建築物等の制限に関する条例の一部改正についてご説明します。
この案を提出しますのは、丸山地区整備計画区域内に係る建築することができる建築物の要件を変更するため、条例の一部を改正するものでございます。
内容につきましては、５ページの新旧対照表によりご説明します。
別表第２の丸山地区整備計画区域の保養施設地区に建築することができる建築物について、ホテルまたは旅館を、犬山市旅館等建築指導要綱に適合するものに限定するものでございます。
また、ホテルまたは旅館の敷地に隣接する日用品の販売を主たる目的とする店舗を加えるほか、字句の整理を行うものでございます。
この条例の施行の日については、附則のとおりでございます。
次に、第13号議案、犬山市
都市公園条例の一部改正についてご説明します。
この案を提出しますのは、犬山市都市公園内の有料公園施設の使用料の額などを改正するため、条例の一部を改正するものでございます。
内容につきましては、７ページの新旧対照表によりご説明申し上げます。
別表第３において、山の田公園テニスコートの利用区分の改正を行い、午後０時30分から午後１時までの時間帯について、前後の利用区分に含んで利用できるものとし、別表第５において、羽黒中央公園多目的スポーツ広場の利用区分の変更を行うとともに、更衣室の利用について規定をするものです。
また、別表第５から別表第９までにおいて、犬山市
公共施設使用料の見直しに関する基本方針などに基づき、使用料の改正を行うものでございます。
この条例の施行の日などについては、附則のとおりでございます。
次に、第14号議案、犬山市
教育委員会教育長の任命についてご説明します。
この案を提出しますのは、犬山市
教育委員会教育長の滝 誠氏の任期が令和２年３月31日をもって満了となりますので、後任者を任命するに当たり、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定に基づき、議会の同意を求めるものです。
後任者としまして、再任で滝 誠氏を任命するものです。
なお、経歴書及び所信を添付しておりますので、ご参照ください。
次に、第15号議案、犬山市
教育委員会委員の任命についてご説明します。
この案を提出しますのは、犬山市
教育委員会委員の奥村康祐氏の任期が令和２年４月15日をもって満了となりますので、後任者を任命するに当たり、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定に基づき、議会の同意を求めるものです。
後任者としまして、再任で奥村康祐氏を任命するものです。
経歴書及び所信を添付しておりますので、ご参照ください。
次に、第16号議案、犬山市
監査委員の選任についてご説明します。
この案を提出しますのは、識見を有する者のうちから選任する
監査委員の髙木正章氏の任期が、令和２年５月12日をもって満了となりますので、後任者を選任するに当たり、
地方自治法第196条第１項の規定に基づき、議会の同意を求めるものです。
後任者としまして、再任で髙木正章氏を選任するものです。
経歴書及び選任理由書を添付しておりますので、ご参照ください。
以上、条例案件、人事案件についてご説明申し上げました。
以後、予算案件につきましては、各担当部長からご説明をします。
私からは以上でございます。
○議長（
中村貴文君） 続いて説明を求めます。
鈴木経営部長。
〔経営部長 鈴木君登壇〕
○経営部長（鈴木良元君） それでは、私からは、第17号議案、令和２
年度犬山市
一般会計予算と、第25号議案、令和元
年度犬山市
一般会計補正予算（第９号）について説明をさせていただきます。
最初に、第17号議案、令和２
年度犬山市
一般会計予算についてご説明いたします。
予算書の５ページをお開きください。
第１条は、予算の総額を259億2,244万2,000円と定め、第２条は、10ページの第２表のとおり、納税通知書封入封かん業務と小中学校給食調理業務に係る債務負担行為を定め、第３条は、11ページの第３表のとおり、災害援護貸付金ほか18の事業に係るものに加え、臨時財政対策債の限度額等について定め、第４条では、一時借入金の最高額を10億円とし、第５条では、預金債権と地方債債務とを相殺できる旨について、また、第６条では、給料、職員手当等及び共済費に限り同一款内での流用を可能とする旨を定めています。
なお、以降の説明に際し、この予算の特徴となる新規事業や主要事業につきましては、市長の
施政方針のとおりでありますので、私からは金額を中心とした予算の全体像について説明をさせていただきます。
まず、予算総額としましては、令和元年度の当初予算に比べ、金額にして２億7,033万3,000円、率にして1.1％の増加となりました。
主な増加要因は、まず、２款の総務費で、従来は６款の商工費に計上されていた国際観光センターの経費について、
市民交流センターの開設に合わせて組み替えを行ったことなどにより、２款全体で約１億8,000万円、３款の民生費で社会保障関連経費の増加や福祉会館の解体などにより、３款全体で３億4,000万円、７款の土木費で星和橋の改良や愛知県の砂防事業に関連した排水路の新設のほか、富岡荒井線の整備費などにより、７款全体で約３億6,000万円の増額となったことなどが上げられます。
次に、第１表の歳入について申し上げます。
６ページと７ページをごらんください。
１款の市税では、令和元年度の決算見込みなどを考慮し、項目による増減はありますが、全体として対前年度比で0.4％の減少となる115億8,077万円を計上し、２款の地方譲与税から10款の地方特例交付金までの収入では、新たに創設される法人事業税交付金を含め、国や県の見込みなどを勘案して算定しました。
11款の
地方交付税では、制度改正など国の動向に加え、市税や他の収入の見込みを勘案した算定を行い、対前年度比で0.5％の減少となる12億7,879万3,000円を計上しました。
12款の交通安全対策特別交付金から16款の県支出金までの収入では、令和元年度の決算見込みや、呼応する支出に基づいた算定を行い、17款の財産収入では、土地建物の貸付料や広告料などを計上し、18款の寄附金では、ふるさと犬山応援寄附金として約８億6,000万円を見込んでいます。
19款の繰入金では、令和元年12月までに寄せられたふるさと犬山応援寄附金のほか、福祉会館の解体や楽田小学校の整備などに係る財源として関連する基金の活用を行うとともに、この予算全体の財源調整として
財政調整基金からの繰入金を計上しています。
20款の繰越金では、令和元年度の決算見込み額を計上し、21款の諸収入では、実績などに基づく算定を行いました。
また、22款の市債では、対象とする事業の内容や、後年の
地方交付税への算入などの要素を考慮し、対前年度比で10.3％の減少となる16億4,739万9,000円を計上しました。
なお、市債につきましては、今議会に合わせて提案をさせていただいた
補正予算による楽田小学校のものを勘案しますと、令和２年度には市債の残高が増加する見込みです。近年の財政規律としての市債抑制スタンスを維持することはできませんが、実施すべき事業の見きわめはもとより、
財政調整基金の残高とのバランスや、将来的な財政見込みなどを総合的に判断した結果であるとご理解ください。
続きまして、８ページと９ページの歳出ですが、１款の議会費は、対前年度比で2.3％の減少となる２億5,292万3,000円、２款の総務費は対前年度比で5.1％の増加となる36億1,828万8,000円、３款の民生費は対前年度比で3.7％の増加となる95億1,496万1,000円、４款の衛生費は、対前年度比で5.2％の減少となる23億6,881万6,000円、５款の農林業費では、対前度比で13.2％の増加となる３億4,478万9,000円、６款の商工費は、対前年度比で15.8％の減少となる８億5,603万9,000円、７款の土木費は、対前年度比で14.9％の増加となる27億7,552万4,000円、８款の消防費は、対前年度比で4.5％の増加となる９億5,871万円、９款の教育費は、対前年度比で11.3％の減少となる30億3,783万8,000円、10款の災害復旧費は、前年度と同額の4,800万円、11款の公債費は、対前年比で0.1％の増加となる20億8,655万3,000円、12款の諸支出金は、前年度と同額の頭出しのみとし、13款の予備費は、前年度と同額の6,000万円を計上しました。
なお、詳細につきましては、13ページ以降の事項別明細書、284ページ以降に給与費明細書、293ページ以降に債務負担行為と地方債の調書を、また297ページには目的税の充当状況を添付しておりますので、合わせてご参照ください。
続きまして、第25号議案、令和元
年度犬山市
一般会計補正予算（第９号）についてご説明申し上げます。
説明に先立ちまして、この
補正予算では、例年どおり実質収支の適正化を意識した不用額の減額を広範に計上しておりますが、その詳細につきましては、事項別明細書をご参照いただくこととし、ここでのご説明は省略をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。
それでは、議案の１ページをごらんください。
第１条は、予算の総額に９億1,539万2,000円を増額し、総額を280億8,252万9,000円と定めるもので、第２条は、繰越明許費の追加、第３条は、地方債の補正を行うものです。
次ページ以降の第１表について、まずは歳出の主な内容をご説明します。
なお、歳出の説明に際しましては、事項別明細書のページ番号を申し上げます。
21ページ以降の２款総務費では、自己都合による退職手当の増額や、マイナンバーカードの交付枚数の増加に伴う交付金の増額を計上し、29ページの３款民生費では、寄附金を原資とした福祉基金積立金と図書購入費の増額を計上し、30ページ以降の４款衛生費では、休日急病診療所における医薬材料費とペットボトル再生処理委託料の増額などを行い、35ページの５款農林業費では、国の農地集約施策による地権者への協力金を計上し、40ページ以降の９款教育費では、令和２年度中に実施する楽田小学校の整備に対し、国の令和元年度予算による補助金の内定がありましたので、前倒しの予算計上とともに、令和２年度への繰り越しを行うほか、寄附金を原資とした基金積立金の増額を行いました。
続きまして、歳入の主な内容についてご説明します。
２ページへお戻りください。
１款の市税では、決算見込みに合わせた増額を行い、２款の地方譲与税から11款の交通安全対策特別交付金までの収入では、これまでの交付状況や愛知県の見込みなどを勘案した増減を行い、13款の使用料及び手数料では、利用者の増加等に伴う休日急病診療所の診療料の増額を行い、14款の国庫支出金では、交付額や事業費の確定等に伴う増減のほか、歳出にて申し上げました令和２年度の楽田小学校整備に対する補助金を計上し、15款の県支出金では、当初予算に計上された環境基本計画の策定に対する補助金の計上のほか、交付額や事業費の確定等に伴う増減を行い、16款の財産収入と17款の寄附金では、決算見込みに合わせた増額を行い、18款の繰入金では、令和２年度の楽田小学校整備に対する基金繰入金を計上し、20款の諸収入では、予備費による対応をさせていただいた亜炭鉱の崩落に対する補助金の計上のほか、決算見込みに合わせた減額を行い、21款の市債では、令和２年度の楽田小学校整備に係るものの計上のほか、歳出の補正に合わせた減額を行いました。
５ページをごらんください。
第２表では、第２期総合戦略印刷事業など、７つの事業について、令和２年度への繰り越しを設定し、６ページの第３表では、歳入と合わせた市債の補正を行うものであります。
なお、その他の詳細につきましては、７ページ以降の事項別明細書等をご参照ください。
私からの説明は以上でございます。
○議長（
中村貴文君） 続いて説明を求めます。
吉野
健康福祉部長。
〔
健康福祉部長 吉野君登壇〕
○
健康福祉部長（吉野正根君） 私からは、第18号議案、第21号議案、第22号議案、第27号議案ついてご説明申し上げます。
まず初めに、第18号議案、令和２
年度犬山市
国民健康保険特別会計予算についてご説明します。
予算書の301ページをお開きください。
第１条は、予算の総額を69億5,226万6,000円と定め、第２条は、一時借入金の最高額を１億円とし、第３条は、歳出予算の流用について定めるものです。
302ページをお開きください。
第１表歳入歳出予算のうち歳入の主なものにつきましては、１款国民健康保険税では、医療給付費分、介護納付金分、後期高齢者支援金分として13億5,247万円、４款県支出金では、保険給付費に対する県の交付金などとして49億1,897万9,000円、６款繰入金では、保険基盤安定繰入金などとして６億5,079万6,000円を計上するものです。
歳出の主なものにつきましては、２款保険給付費では、療養諸費や高額療養費などとして48億9,366万7,000円、３款国民健康保険事業費納付金では、保険給付費等を県が財政運営するための納付金として19億122万9,000円、５款保健事業費では、特定健康診査、糖尿病性腎症重症化予防対策等の事業費などとして１億379万7,000円を計上するものです。
なお、詳細につきましては、305ページ以降の事項別明細書、326ページ以降の給与費明細書をご参照ください。
続きまして、第21号議案、令和２
年度犬山市
介護保険特別会計予算についてご説明します。
予算書の379ページをお開きください。
第１条は、予算の総額を58億6,884万1,000円と定め、第２条は、一時借入金の最高額を１億円と定め、第３条は、歳出予算の流用について定めるものです。
380ページをお開きください。
第１表歳入歳出予算のうち歳入の主なものにつきましては、１款保険料は、第１号被保険者の介護保険料として12億3,379万4,000円、３款国庫支出金は、介護給付費に対する国の負担分として12億2,281万2,000円、４款支払基金交付金は、第２号被保険者の介護保険料に相当する交付金として15億2,291万3,000円、５款県支出金は、介護給付費に対する県の負担分として８億2,008万6,000円、７款繰入金は、介護給付費に対する市の負担分や、介護保険事業給付費基金からの繰入金として９億6,496万5,000円を計上するものです。
歳出の主なものにつきましては、１款総務費は、要介護認定に係る費用などとして6,370万8,000円を、２款保険給付費は、介護サービス、介護予防サービスなどの費用として54億2,985万円、４款地域支援事業費は、介護予防事業などの費用として３億5,139万円を計上するものです。
なお、詳細につきましては、383ページ以降の事項別明細書、406ページ以降の給与費明細書をご参照ください。
続きまして、第22号議案、令和２
年度犬山市
後期高齢者医療特別会計予算についてご説明します。
予算書の411ページをお開きください。
第１条は、予算の総額を14億5,335万1,000円と定めるものです。
412ページをお開きください。
第１表歳入歳出予算のうち歳入の主なものにつきまして、１款後期高齢者医療保険料では、11億5,706万1,000円、３款繰入金では、
一般会計からの法定負担分などとして２億3,530万4,000円を計上するものです。
また、歳出の主なものにつきましては、２款後期高齢者医療広域連合納付金は、保険料等負担金などとして13億5,929万4,000円、３款保健事業費では、健康診査委託料などとして8,296万2,000円を計上するものです。
なお、詳細につきましては、415ページ以降の事項別明細書、426ページ以降の給与費明細書をご参照ください。
続きまして、第27号議案、令和元
年度犬山市
介護保険特別会計補正予算（第３号）についてご説明します。
この補正は、歳入歳出予算の総額に変更はありません。
３ページをお開きください。
２款１項介護サービス費の目間での組みかえを行うものです。
なお、詳細につきましては、５ページ以降の事項別明細書をご参照ください。
私からの説明は以上となります。
○議長（
中村貴文君） 続いて説明を求めます。
中村
教育部長。
〔
教育部長 中村君登壇〕
○
教育部長（中村浩三君） それでは、私からは第19号議案、令和２
年度犬山市
犬山城費特別会計予算、第26号議案、令和元
年度犬山市
犬山城費特別会計補正予算（第３号）について説明をさせていただきます。
初めに、第19号議案、令和２
年度犬山市
犬山城費特別会計予算についてご説明します。
予算書の331ページをお開きください。
第１条は、予算の総額を２億3,041万円と定めるものです。
332ページをお開きください。
第１表歳入歳出予算のうち歳入につきましては、１款事業収入で、犬山城入場登閣料などとして２億2,066万円、２款国庫支出金で、国宝重要文化財等保存整備費補助金などとして915万9,000円、３款財産収入で、施設整備基金運用収入として８万9,000円、４款繰入金で、犬山城施設整備基金よりとして1,000円、５款繰越金では1,000円を、６款寄附金では、50万円を計上するものです。
歳出につきましては、１款犬山城費で、運営管理委託料や犬山城内修繕料などとして２億2,041万円、２款予備費では1,000万円を計上するものです。
なお、その他の詳細につきましては、335ページ以降の事項別明細書、346ページ以降の給与費明細書をご参照ください。
続きまして、第26号議案、令和元
年度犬山市
犬山城費特別会計補正予算（第３号）についてご説明します。
第１条は、歳入歳出予算の総額に１万3,000円を増額し、歳入歳出予算の総額を３億9,564万6,000円と定めるものです。
２ページをお開きください。
第１表歳入歳出予算の補正の歳入では、２款財産収入で、施設整備基金積立金利子として１万3,000円の増額補正を計上し、歳出では、１款犬山城費で、事業費確定に伴い、１万3,000円の増額補正を計上するものです。
なお、詳細につきましては、５ページ以降の事項別明細書をご参照ください。
○議長（
中村貴文君） 続いて説明を求めます。
永井
経済環境部長。
〔
経済環境部長 永井君登壇〕
○
経済環境部長（永井恵三君） 私からは第20号議案、令和２
年度犬山市
木曽川うかい事業費特別会計予算についてご説明をいたします。
予算書の357ページをお開きください。
第１条は、予算の総額を5,984万9,000円と定めるものです。
358ページをお開きください。
第１表歳入につきましては、１款繰入金で
一般会計からの繰入金として5,779万8,000円、２款寄附金として16万5,000円、４款諸収入では、座敷鵜飼実演料などとして188万5,000円を計上するものです。
歳出では、１款鵜飼事業費として、鵜匠の人件費のほか、鵜管理事務所の維持費や鵜の飼育費など5,984万8,000円を計上するものです。
なお、詳細につきましては、361ページ以降の事項別明細書、370ページ以降の給与費明細書をご参照ください。
以上でございます。
○議長（
中村貴文君） 最後に、光清
都市整備部長。
〔
都市整備部長 光清君登壇〕
○
都市整備部長（光清 毅君） それでは、私からは、第23号議案、第24号議案、第28号議案についてご説明いたします。
最初に、第23号議案、令和２
年度犬山市
水道事業会計予算についてご説明します。
予算書の431ページをお開きください。
第２条は、業務の予定量について、給水戸数を３万1,100戸、年間総給水量を899万7,800立方メートル、１日平均給水量を２万4,652立方メートルと定めるものです。
第３条は、収益的収入及び支出の予定額を定めるもので、収入としまして、第１款水道事業収益で13億425万9,000円とするものです。この主なものは、第１項営業収益で、主に給水収益であります。
支出としましては、第１款水道事業費用で12億2,090万7,000円とするものです。この主なものは、第１項営業費用で、県水の受水や水道施設の維持管理、料金収納など、水道事業全般の運営に関する費用、及び固定資産の減価償却費などです。
この収入から支出を引いた差額は、8,335万2,000円を見込んでおります。
第４条は、資本的収入及び支出の予定額を定めるもので、収入としまして、第１款資本的収入で、8,017万9,000円とするものです。
この主なものは、第４項負担金で、新規メーターの設置に係る分担金などです。
432ページをお開きください。
支出としましては、第１款資本的支出、第１項建設改良費の５億1,002万5,000円で、水道管の布設替えなどを行う工事請負費などです。
第５条は、議会の議決を経なければ流用することができない経費で、職員給与費として9,969万1,000円を定めるものです。
第６条は、他会計からの補助金で、児童手当に要する経費として38万円を
一般会計から受けるものです。
第７条は、たな卸資産購入限度額で、1,110万7,000円と定めるものです。
なお、詳細につきましては、433ページからの予算に関する説明書をご参照ください。
次に、第24号議案、令和２
年度犬山市
下水道事業会計予算についてご説明をします。
予算書の461ページをお開きください。
第２条は、業務の予定量について、処理戸数を１万9,460戸、年間総排水量を514万8,600立方メートル、１日平均排水量を１万4,067立方メートルと定めるものです。
第３条は、収益的収入及び支出の予定額を定めるもので、収入としまして第１款下水道事業収益で16億8,946万1,000円と定めるものです。
第１項営業収益で、主に下水道使用料、雨水処理負担金などです。
第２項営業外収益で、主に他会計補助金、長期前受金戻入などです。
第３項特別利益で、五条川左岸流域下水道余剰金返還金です。
支出としましては、第１款下水道事業費用で16億8,946万1,000円と定めるものです。
第１項営業費用で、主に流域下水道維持管理負担金や固定資産の減価償却費などです。
第２項営業外費用で、主に企業債利息や消費税及び地方消費税などです。
第４条は、資本的収入及び支出の予定額を定めるもので、収入としまして、第１款資本的収入で10億3,143万7,000円と定めるものです。
この主なものは、企業債、出資金、国庫補助金などです。
462ページをお開きください。
支出としましては、第１款資本的支出で、13億5,931万2,000円と定めるものです。
この主なものは、汚水管路、雨水管路を建設する建設改良費や企業債償還金です。
第５条は、流域下水道と公共下水道事業の企業債を合わせて２億8,320万円を起債限度額として定めるものです。
第６条は、一時借入金の最高額を３億円と定めるものです。
第７条は、議会の議決を経なければ流用することができない経費で、職員給与費として6,355万4,000円を定めるものです。
第８条は、他会計からの補助金で
一般会計からこの会計へ５億1,192万9,000円の補助を受けるものです。
なお、詳細につきましては、465ページからの予算に関する説明書をご参照ください。
次に、第28号議案、令和元
年度犬山市
下水道事業会計補正予算（第４号）についてご説明します。
第２条は、収益的収入及び支出の収入から1,364万円を減額し、収益的収入の総額を16億2,527万7,000円とするものです。また、収益的収入及び支出の支出から260万4,000円を減額し、収益的支出の総額を16億5,459万2,000円とするものです。
第３条は、予算第４条の本文括弧書きの中の資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額を３億2,205万1,000円とするとともに、補填財源として当年度損益勘定留保資金を２億9,177万3,000円、並びに当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額を3,027万8,000円に改め、資本的収入及び支出の収入に341万3,000円を増額し、資本的収入の総額を11億4,212万5,000円と定め、資本的収入及び支出の支出に372万6,000円を増額し、資本的支出の総額を14億6,417万6,000円と定めるものです。
２ページをお開きください。
第４条は、予算第８条で定めた、
一般会計からの補助を受ける金額５億4,355万3,000円を５億3,249万4,000円とするものです。
なお、３ページ以降に実施計画、予定キャッシュ・フロー計算書、及び実施計画明細書を添付しておりますので、ご参照ください。
私からの説明は以上です。
○議長（
中村貴文君） 提案理由の説明は終わりました。
以上で本日の日程は全て終了いたしました。
明日28日は議案精読とし、来週３月２日午前10時から本会議を再開いたしまして、第25号議案から第28号議案までに対する審議を行います。
本日は、これをもって散会いたします。
午前11時34分 散会...